-일자리 적고 취업률 낮고 인재는 떠나는 악순환 고리 끊어야

산업기반이 취약한 강원도 경제는 구조적 약점을 안고 있다.일정한 제조업 기반이 있어야 고용 창출과 소득이 발생하고 저축과 투자로 이어지는 선순환 구조를 갖게 된다.일정한 수준의 산업기반이 구축돼 있지 못하다는 것은 그 첫 단추조차 꿰지 못한다는 의미가 된다.최근 강원도의 산업 환경이 이전에 비해 크게 달라지고 있는 것은 고무적이다.특히 내년 2월 평창올림픽을 전후로 최대의 애로로 꼽혀온 접근성이 획기적으로 달라진다.이 점은 여전한 상대적 취약성에도 불구하고 강원경제에 대한 가능성과 기대를 갖게 하는 대목일 것이다.

그러나 정부의 불균형 발전정책 과정에서 배태된 취약한 산업기반은 하루아침에 달라지기 어렵다는 데 고민이 있다.이런 점에서 최근의 개선되고 있는 교통인프라를 통해 강원도의 산업기반이 조기에 구축되도록 하기위한 정책적인 관심이 그 어느 때보다 필요하다고 하겠다.여전히 강원도의 인력 양성과 산업체의 수급기반이 극심한 불균형 상태에 놓여있고 이 때문에 인력난과 취업난을 동시에 겪고 있다는 사실이 여러 지표를 통해서도 드러난다.이런 간극을 메워주고 강원도의 산업생태계가 건강성을 회복할 수 있도록 하는 것이 당면 과제다.

청년일자리 문제가 어제오늘의 일이 아니다.그러나 이 문제 또한 강원도의 사정이 상대적으로 어렵다는 사실이 확인된다.2017년 직업계 고교 졸업생들의 취업률을 조사한 결과 강원도는 47.3%로 전국평균 50.6%에 비해 3.3%가 낮았다고 한다.물론 지난해 42.4%에 비해서는 다소 나아졌다고는 하지만 여전히 상대적인 취약성을 드러낸 것이다.반면 도내 기업과 공공기관들은 연구 인력 부족으로 어려움을 겪고 있다고 한다.최근 10여년 도내 연구개발(R&D) 투자는 공공기관과 대학,민간부문 모두 2배 이상 크게 늘어난 것으로 나타났다.

정부가 연구개발에 산업정책의 초점을 맞추고 기업들도 이에 부응 투자를 늘려왔기 때문이라고 한다.그러나 도내 연구개발 인력은 지난 2006년 1만523명에서 2015년 1만346명으로 오히려 소폭 줄어든 것으로 드러났다.같은 기간 대학의 경우는 8935명에서 6834명으로 무려 23.5%나 감소했다.연구개발비가 이전에 비해 늘어난 것은 사실이지만 처우나 근무여건 때문이라고 한다.강원도 산업의 자생적인 여건이 성숙되지 못했다는 또 하나의 반증이다.정부나 자치단체가 이런 부조화와 악순환을 개선하는데 지역 산업정책의 초점을 둬야 한다.
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