[강원도청사 신축 심포지엄]
현 청사 공간협소 안전문제 심각 지역갈등 요소 사전에 차단 시급
지역 균형발전 통일시대 전략 신청사 계획 수립과 맞물려야
도 “신청사 춘천에 설치할 것” 연구원 “TF만들어 도정 지원”

▲ 강원도 청사 신축 어떻게 할 것인가 심포지엄이 27일 오후 강원연구원에서 열렸다.
▲ 강원도 청사 신축 어떻게 할 것인가 심포지엄이 27일 오후 강원연구원에서 열렸다.
‘강원도 청사 신축 어떻게 할 것인가’ 토론에 참석한 토론자들은 도청 청사 신축으로 인한 지역갈등을 가장 우려했다.갈등을 최소화 하면서도 앞으로 통일시대 강원도의 미래비전 전략과 청사 신축이 맞물려야 한다고 강조했다.김민재 강원도 기획조정실장은 도청 청사는 춘천에 신축하겠다는 방침을 공개,춘천시와 협업하겠다고 밝혔다.토론 참석자들의 의견을 간추려 싣는다.

◇ 참석자
원태경 강원도의회 운영위원장
한중일 춘천시의회 부의장
장희순 강원대 부동산학과 교수
김상조 국토연구원 선임연구위원
노승만 강원연구원 연구본부장
김민재 강원도 기획조정실장

◇ 좌장
송정록 강원도민일보 편집부국장


 
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▲ 원태경 강원도의회 운영위원장
△원태경 강원도의회 운영위원장= “강원도청 구조가 다섯개로 분리돼 있어 민원인들이 접근하기에도 상당히 어렵고 주차장 협소 문제는 이루 말할 수 없다.청사 신축에서 가장 먼저 고려해야 할 점은 주민 편익이다.지역갈등이 발생하지 않도록 하는 점 역시 중요하다.미래 100년을 내다보고 교통여건이나 지역경제의 변화,균형 발전 전략 등을 종합적으로 검토해야 한다.현재 도청은 조선시대 이궁이 있는 자리이기 때문에 이 부분을 활용하는 방안도 강구해야 한다.춘천의 경우 레고랜드,삼악산 로프웨이,소양강을 중심으로 한 새로운 관광개발 계획이 마련되고 있다는 점도 고려할 필요가 있다.청사 신축과 관련해 이해당사자가 많기 때문에 갈등이 발생할 수 있는 요인을 사전에 검토하고 다른 시설들이 함께 들어올 수 있는지도 살펴봐야 한다.”

 


▲한중일 춘천시의회 부의장
▲한중일 춘천시의회 부의장
△한중일 춘천시의회 부의장= “춘천시민들은 도청이 다른 지역으로 옮겨가지 않을까 불안해하고 있다.하다못해 어느 군으로 간다는 말들도 쏟아져 나오고 있다.춘천시가 계속 도청 소재지로 남을 수 있게 해야 한다.춘천시청 청사 신축 경험에 비춰 본다면 현재 부지에 신축하게 되면 업무를 봐야 하는 새로운 임시청사가 필요하다.임시청사를 위한 토지 매입,임대에 대한 비용이 발생하고 임시청사 리모델링 비용도 생길 수밖에 없다.이런 점 때문에 현 부지보다는 새로운 부지에 도청을 신축했으면 한다.춘천시청사 역시 좁은 면적에 고층으로 짓다 보니 공간활용이 저조한 측면이 있다.넓은 면적에 저층 청사가 더 효율적이다.학곡지구를 도청 청사 부지로 추천한다.도내 18개 시·군과의 접근성을 봤을 때 고속도로 바로 입구에 위치해 철원군을 제외한 17개 시·군과 접근성이 용이하다.”


▲장희순 강원대 부동산학과 교수
▲장희순 강원대 부동산학과 교수
△장희순 강원대 부동산학과 교수=“개발하려는 면적이 어느 정도인지,도로와 교통 여건은 어떤지 검토해야 한다.도청이 들어섬으로 인한 배후지에 대한 분석도 필요하다.입법 규제에 저촉되지는 않는지,민원 발생에 대한 검토도 선행돼야 한다.사회경제적인 요건,물리적인 요건,정치행정적인 요건을 두루 살펴야 한다.사회경제적 요건을 보면 지역 통합성,균형발전 가능성 등이 중요하다.부동산 투기를 어떻게 막을 것이며 물리적 요건의 경우 토지 확보 비용 이외에 주변 SOC와 어떻게 연계할 것인지 고민이 필요하다.18개 시·군이 모두 자기 지역으로 오길 희망한다.이를 어떤 방식으로 조정해서 갈등을 최소화할 것인지 대책이 있어야 한다.많은 도민들이 도청이 지역 랜드마크가 되고 휴식·문화·소통의 공간,문화와 교육 등 복합적 기능을 갖춘 곳이 되길 바란다.최근 논의되고 있는 동서고속철도,동해북부선 등도 전제로 해 도의 위상을 높일 수 있는 곳에 청사가 들어서야 한다.”


▲김상조 국토연구원 선임연구위원
▲ 김상조 국토연구원 선임연구위원

△김상조 국토연구원 선임연구위원=“도청 청사 이전이라는 말은 조심스럽다.현재 자리가 왜 적합하지 않은지 타당성 검토가 필요하다.도청을 빼앗기는 쪽을 설득할 만한 정당한 논리를 만들지 않으면 도청 청사 이전은 결코 성공할 수 없다.현재 이 자리가 왜,무엇 때문에 부적합한지에 대한 고민이 가장 중요하다.최근 광역지자체의 경우 신도시로 도청을 많이 이전했다.새로 이전하려는 곳에 대한 논리도 필요하다.개인적으로는 현재 자리를 고수하는 것이 좋다고 본다.만약에 공간이 부족하면 춘천역 인근 등 주변에 별관을 추가로 지을 수도 있다.최후의 수단은 후보지 공모인데 지역갈등 등을 생각하면 간단한 절차가 아니다.”



▲노승만 강원연구원 연구본부장
▲ 노승만 강원연구원 연구본부장

△노승만 강원연구원 연구본부장=“강원도는 남북이 쪼개진 분단도다.통일을 염두에 두고 이런 가능성까지 내다봐야 한다.그나마 타당성 조사는 걱정하지 않아도 된다.강원도는 500억 이상 사업을 하면서 타당성 조사를 제때 통과한 적이 없었는데 유일하게 걱정하지 않아도 되는 사업이 도 청사 신축이다.현재 검토 중인 5만㎡도 적절하지만 통일을 내다보는 입장에서 보면 좀 더 넓혀도 되지 않을까 한다.정책 의지를 가진 집행부서의 정책 방향이 중요하다.미래에 도청의 가치를 보고,통일 가능성을 보고 이전하는 것에 대한 확실한 방향을 도 집행부가 견지해야 한다.도청 청사 이전,신축으로 인한 논란을 걱정하는 분들이 많은데 논란이 생길까 우려하다 보면 합리성,효율성이 뒤쳐진다.논란을 극복하겠다는 의지도 중요하다.”


▲ 김민재 강원도 기획조정실장
▲ 김민재 강원도 기획조정실장
 △김민재 강원도 기획조정실장=“내부 비공개 토론 결과 춘천을 벗어나지 않겠다는 원칙은 세웠다.춘천을 벗어날 일이 없다는 점을 미리 말씀드린다.현재 위치에 신축이나 리모델링은 어렵다.공공청사는 공무원 뿐만 아니라 도민이 다 같이 공유하고 이용하는 만큼 도민의 이익을 최우선으로 고려하겠다.강원도가 관광을 표방하고 있기 때문에 관광자원으로 활용할 수 있는 방안도 함께 검토하고 있다.도청 노조 설문조사 결과 99%가 청사 신축이 시급하다고 봤다.오늘을 기점으로 도민들을 대상으로 한 공론화 작업에 나서겠다.현 지사가 계실 때 최소한 준공은 해놔야 변동사항이 생기지 않는다.캠프페이지 부지를 놓고 춘천시와 협의했었는데 시가 도시관리계획을 세워놨고 이미 국비를 받고 있는 상황이다.가장 중요한 파트너는 춘천시다.춘천시와 협의해 나가겠다.내년에는 기본계획 타당성 조사를 하는데 3억에서 5억원 정도 필요하다.청사를 이전한다고 해서 현 청사를 없애기는 어렵다.현재 청사가 근대문화유산으로 지정될 가능성이 높고 역사적으로 조선시대 이궁이 있는 자리다.강원학이나 춘천학 연구가 활발해 해당 분야 사무실로 사용하는 방안을 검토하고 있고 강원대,한림대 창업보육센터를 유치해 올 수 있도록 하겠다.”

▲ 27일 오후 강원연구원에서 열린 강원도 청사 신축 어떻게 할 것인가에 강원도내 기관장들과 시민들이 참석,청사 신축에 대한 관심을 나타냈다.
▲ 27일 오후 강원연구원에서 열린 강원도 청사 신축 어떻게 할 것인가에 강원도내 기관장들과 시민들이 참석,청사 신축에 대한 관심을 나타냈다.


△육동한 강원연구원장=“연구원 공식의견은 아니지만 강원도의 미래지향성,백년대계를 내다보고 함께 고민해 장소를 정해야 한다.단순히 가용토지가 있어서 짓겠다는 것이 아니라 지점을 정할 때 그야말로 지역의 확장성,미래발전성 등을 염두에 둬야 한다.물론 그것이 가용토지와 일치하면 좋겠지만 일치하지 않을 수도 있다.논의가 필요한 시점에 오늘 첫 토론회를 하게 됐다.이 토론회가 과도한 논란이나 갈등의 유발이 시작이 될까 염려했는데 그런면에서 의견이 잘 모아진 것 같다.150만명이 넘는 도민을 모두 만족시킬 수 없지만 강원연구원이 도정이슈에 대해 지원할 수 있는 TF팀을 만들겠다.충청남도 역시 연구원이 그 역할을 했다고 들었다.도와 협의해서 필요하다면 연구원이 돕겠다.”

 
정리=오세현

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